長沙貨運公司 推進區(qū)域大通關(guān)降低物流成本（長沙到上海物流）
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物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是衡量一個國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的重要標志之一。物流成本與GDP的比率，是國際上比較公認的衡量一個國家或地區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平與運營效率的標準。據(jù)了解，在西方發(fā)達國家，物流成本與GDP的比率一般為8%至10%左右，而我國物流成本與GDP的比率約為18%。其中，稅收和道路通行費用在物流成本中占據(jù)了大部分，而在區(qū)域物流業(yè)發(fā)展中，物流成本過高也是制約區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的重要因素。
在近期召開的第五屆京津冀晉蒙政協(xié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇上，與會的華北五省區(qū)市政協(xié)委員、專家學者和物流公司負責人一致認為，我國物流業(yè)發(fā)展最突出的問題就是物流成本過高，亟須打破區(qū)域劃分的桎梏，通過搭建信息共享平臺打造一體化的區(qū)域物流，同時，實施區(qū)域交通“一卡通”，降低物流企業(yè)的時間成本和交通成本。
在我國經(jīng)濟發(fā)展大局中，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古具有十分重要的地位。2009年，北京、天津、河北8個地市組成的京津冀都市圈，以不到全國2%的土地和6%的人口，創(chuàng)造了全國近10%的生產(chǎn)總值，已與長三角、珠三角并駕齊驅(qū)，成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展的“三大引擎”之一。京津冀晉蒙在發(fā)展物流業(yè)方面，各自都具有優(yōu)勢，也都有不足，比如，缺乏區(qū)域物流設(shè)施空間布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)重要物流基礎(chǔ)設(shè)施的銜接有待進一步加強，重要物流中轉(zhuǎn)設(shè)施、連接重要物流節(jié)點的交通設(shè)施仍需完善，口岸合作機制有待健全，物流設(shè)施和相關(guān)工具的標準不統(tǒng)一，給區(qū)域內(nèi)物流專業(yè)化、規(guī)�；妥詣踊僮鲙碚系K等。因此,應(yīng)盡快解決京津冀晉蒙阻礙區(qū)域物流一體化進程的各種問題,用一體化思維統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)各類物流資源的配置,推動區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。
加強區(qū)域合作成為必然選擇。北京市政協(xié)委員文魁認為，要建設(shè)首都經(jīng)濟圈，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，必須要率先實現(xiàn)區(qū)域物流一體化以順暢、快捷的一體化交通予以有力支撐，拓展運輸能力，大力提升服務(wù)水平，增強對外輻射能力，為城際經(jīng)濟發(fā)展提供更加快捷的區(qū)域物流體系。在政策方面，五省區(qū)市都應(yīng)加強對物流發(fā)展的扶持力度。除物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有相應(yīng)政策扶持外，其他物流基礎(chǔ)設(shè)施，如物流園區(qū)、配送中心、物流企業(yè)的大型基礎(chǔ)設(shè)備和信息系統(tǒng)建設(shè)都應(yīng)進行扶持。此外，在土地、資金、人才引進等方面，也應(yīng)對本地與外地物流企業(yè)一視同仁，并鼓勵更多的投資者參與物流項目投資。更重要的是，五省區(qū)市應(yīng)統(tǒng)一制定和完善物流發(fā)展規(guī)劃，形成區(qū)域整體競爭的合力。在物流發(fā)展上避免盲目競爭、重復(fù)建設(shè)、片面追求“大而全”現(xiàn)象。同時，大力發(fā)展不停車收費系統(tǒng)，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一推廣ETC智能收費系統(tǒng)，以提高區(qū)域高速路網(wǎng)的通行能力。
北方工業(yè)大學MBA中心主任趙繼新認為，五省區(qū)市應(yīng)當推動通關(guān)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的“大通關(guān)”政策，建立綠色通道，發(fā)放“通關(guān)一卡通”，減少檢查次數(shù)和程序，為區(qū)域內(nèi)貨物進出口提供便捷服務(wù)。
京津冀晉蒙五省區(qū)市2011年物流經(jīng)濟指標對比
北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古
人口總數(shù)（萬人） 1962 1299 7194 3574 2472
地區(qū)生產(chǎn)總值（萬億元） 16000.4 9224.46 20394.26 9200.86 11672
鐵路貨運量（萬噸） 1577.976 7242.23 18507.56 63529.83 52069.41
鐵路貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里） 775.3392 509.5334 3618.418 1870.068 2451.758
公路貨運量（萬噸） 20184 20855 135938 60819 85152
公路貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里） 101.5944 231.2483 4011.235 969.8896 2261.124
郵件包裹（萬件） 636.8669 109.5282 358.0992 120.5926 103.889
快遞數(shù)量（萬件） 18002.54 3670.09 4573.71 1479.26 1432.11
物流業(yè)固定資產(chǎn)投資（億元） 694.3832 539.3179 1521.223 895.7676 1042.982
物流業(yè)從業(yè)人數(shù)（萬人） 51.0042 12.4988 25.1018 20.3545 16.2826
委員支招破解物流企業(yè)跨區(qū)域煩惱
隨著經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏加快，物流業(yè)迎來了發(fā)展的春天，但是，由于成本過高，物流企業(yè)想要跨區(qū)域發(fā)展仍然存在著諸多不便。對于破解這些難題，政協(xié)委員和專家各有高招。
現(xiàn)狀1
運營成本太高
物流企業(yè)的運輸成本主要包括人工成本、燃料成本、車輛折舊與保險、過橋過路費和公路罰款等。我國高速公路的95%、一級公路的65%都是收費公路，此外，亂罰款和過度設(shè)置收費站等現(xiàn)象司空見慣，過多的收費站讓高速公路不高速，嚴重影響了物流效率。據(jù)統(tǒng)計，過橋過路費和各項公路罰款等占到物流企業(yè)總成本的三分之一左右，直接加重了物流企業(yè)的負擔。京津冀晉蒙地區(qū)由于行政區(qū)劃不同，高速公路收費標準差距比較大，不同地區(qū)交通路政執(zhí)法標準不一致，嚴重制約了運輸企業(yè)的發(fā)展。
河北利通物流有限公司以農(nóng)產(chǎn)品運輸為主，經(jīng)常在河北、北京、天津之間來來往往。近些年，各地都在投資建設(shè)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路、國道、省道……一些農(nóng)村也都修建了水泥路，這讓許多以公路貨運為主的物流企業(yè)得到極大便利。但在便利之外，也有苦惱。“現(xiàn)在公路收費雖然在加強管理，但在一些縣城或是農(nóng)村，有時還是有過路、過橋之類的費用�！笨偨�(jīng)理王俊海介紹說，現(xiàn)在各地在收費上沒有統(tǒng)一標準，往往都是隨機收費�！坝行┤艘豢窜囕v掛的是外地牌照，就故意多收費，并且收了費也不開發(fā)票，這樣也留不下證據(jù)�！彼f，像這種情況大多時候都是企業(yè)自認倒霉。
北京京津港國際物流有限公司副總經(jīng)理倪建營算了筆賬，以京津之間運輸為例，“同一輛貨車，走京津高速要400多元，走老京津塘只收280元，比京津高速收費標準低40%至50%，所以司機都不愿意走更快捷的京津高速，造成了京津塘高速擁擠不堪，頻發(fā)交通事故。”
煤炭運輸企業(yè)也有相同的苦惱。據(jù)統(tǒng)計，鄂爾多斯煤炭已探明儲量1244億噸，預(yù)測總儲量7656億噸，占全國總儲量的六分之一，2011年，鄂爾多斯煤炭流通量約占全國25%，60%的煤炭外運需要通過汽車運輸。專門進行煤炭運輸?shù)膬?nèi)蒙古鑫辰有限公司董事長邢志如專門給記者算了一筆賬，在煤炭運輸中，燃油支出占總支出的47%，過路過橋費占28.7%，罰沒款占3.4%，三項成本竟占到了運營成本的80%�！霸诿禾渴袌錾希缆愤\輸費已經(jīng)接近煤炭價格的100%，甚至更高。這只是物流行業(yè)的冰山一角，過高的物流成本已經(jīng)成為了市場物價上漲的重要推手。”內(nèi)蒙古物流協(xié)會會長張海峰說。
近年來，在北京、天津等大中城市，由于城市土地資源緊張、土地和倉儲租金上漲致使倉儲成本不斷增加，許多物流企業(yè)紛紛外遷。一些園區(qū)類物流企業(yè)也開始在遠郊或是附近二三線城市尋找“位置”。而河北一些地區(qū)也適時地推出了物流園區(qū)項目，向北京、天津等物流企業(yè)伸出“橄欖枝”。然而，這種看似“雙贏”的模式，如今面臨著一種叫好不叫座的“尷尬”。北京祥龍物流有限公司企管部部長吳繼友就表示，公司也有去北京周邊縣市或農(nóng)村建立基地的想法，也曾去一些地方實地考察過，但最后還是放棄了這樣的想法。原因是他們發(fā)現(xiàn)當?shù)卣蚴情_發(fā)商，往往將物流園區(qū)項目當成了地產(chǎn)工程，希望短期內(nèi)獲得豐厚回報。這種略顯躁動的投資行為，顯然無法讓物流企業(yè)對項目長遠發(fā)展抱有信心。
建議 區(qū)域貨運資質(zhì)互認
市政協(xié)委員文魁建議，一是加大對高速公路收費的監(jiān)管力度，撤并不合理的收費站點，逐步降低部分偏高的高速公路收費標準；二是加強對收費公路的管理，制定合理的收費年限，對于達到收費年限的高速路要及時取消收費；三是進一步完善區(qū)域內(nèi)各類運輸車輛過境和駐地運輸?shù)慕y(tǒng)一管理機制，實現(xiàn)有關(guān)部門對貨運有關(guān)資質(zhì)條件核準的互認，清理各地不同的執(zhí)法標準，設(shè)立區(qū)域性的統(tǒng)一執(zhí)法與處罰標準，避免在此地合規(guī)的車輛到達彼地要接受處罰等現(xiàn)象；四是堅決打擊制止公路“亂收費”、“亂罰款”行為，懲治各種吃、拿、卡、要現(xiàn)象，并形成長效機制；五是大力發(fā)展不停車收費系統(tǒng)，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一推廣ETC智能收費系統(tǒng)，以提高區(qū)域高速路網(wǎng)的通行能力。
現(xiàn)狀2
稅費設(shè)置不合理
除了高額的道路通行成本，高額的稅費也制約著物流業(yè)的發(fā)展�，F(xiàn)行的營業(yè)稅稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運輸與服務(wù)兩大類：運輸、裝卸、搬運等的營業(yè)稅稅率為3%，倉儲、配送、代理等的營業(yè)稅稅率為5%。同時，我國物流業(yè)還存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，重復(fù)征稅比例接近50%。而物流是微利行業(yè)，稅后利潤一般只有1%至2%，現(xiàn)行的稅率對于物流企業(yè)來講顯然過高。
物流企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營在稅收方面還面臨著諸多瓶頸。例如，由于分屬不同行政區(qū)，一家物流企業(yè)的總公司與分公司無法統(tǒng)一繳稅，許多營運證件也不能跨區(qū)域使用，外雇車輛無法在異地繳納稅費和開具稅票等等。此外，一些地方還在土地、稅收等方面設(shè)置門檻，使外地物流企業(yè)難以進入本地市場。京津冀晉蒙區(qū)域物流要協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣面臨著類似的問題。
建議 實行營業(yè)稅改增值稅
文魁建議，應(yīng)積極申請實行營業(yè)稅改增值稅的試點，并擴大試點范圍，盡快全面推廣，避免物流業(yè)重復(fù)征稅，減輕物流企業(yè)稅收負擔。應(yīng)認真研究上海“營改增”后大部分運輸企業(yè)稅負增加的原因，針對運輸業(yè)制定更加合理的稅率和稅收征收辦法,大幅降低運輸業(yè)相關(guān)稅率，增加可抵扣的進項稅項目，尤其是要有固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的銷項稅，從而降低運輸企業(yè)的稅收負擔，達到稅改目的。同時，要進一步減輕物流企業(yè)稅負，還要解決倉儲、配送和貨運代理與運輸環(huán)節(jié)稅率不一致問題，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地土地使用稅問題。
現(xiàn)狀3
單邊運輸現(xiàn)象嚴重
由于缺乏信息公共平臺和激烈的行業(yè)競爭，物流企業(yè)的運輸往往是“單向運動”，即滿載貨物運到目的地后，整個車隊空載回來�！案梢还P買賣得賠一趟回來的油費、過路過橋等費用�！毙现救缯f，“如果能夠在回來時捎帶點貨物，成本也就能降低了。但現(xiàn)在都是一個產(chǎn)業(yè)或一個物流公司建一個平臺，互相之間信息不透明，很難實現(xiàn)‘運煤去，拉貨回’�！�
據(jù)王俊海介紹，從2010年12月1日起，按國家有關(guān)部委規(guī)定，全國所有收費公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道網(wǎng)絡(luò)范圍。但他也表示，現(xiàn)在一些收費站是根據(jù)所裝載是否為農(nóng)產(chǎn)品來決定是否免費。這樣的話，他們卸貨后從外地空車返回的時候，還是要交一定數(shù)額的費用。
建議 信息共享雙程載貨提高利用率
目前，由于區(qū)域內(nèi)各地物流水平發(fā)展不一致，物流信息資源共享和有效配置不足，造成運輸、倉儲等資源在區(qū)域內(nèi)的組織統(tǒng)籌力度不夠，物流資源使用效率有待進一步提高。北方工業(yè)大學MBA中心主任趙繼新認為，應(yīng)當打造區(qū)域信息共享平臺，提高物流利用率。
趙繼新表示，五地政府應(yīng)依托行業(yè)協(xié)會或大型骨干物流企業(yè)打造區(qū)域物流公共信息平臺，匯集運輸、倉儲、配送等方面信息，實現(xiàn)信息共享和交換，推進區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)物流節(jié)點及物流企業(yè)之間的信息資源無縫對接，促進物流資源規(guī)范、有序、高效流動；建立并逐步完善區(qū)域統(tǒng)一的貨運交易中心，匯集有效的車源、貨源、倉儲、交易等信息，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨運車輛雙程載貨，提高道路貨運資源利用率�！澳壳�，京津冀晉蒙地區(qū)有20多個物流信息平臺，可以在這個基礎(chǔ)上整合成一個平臺�！蔽�/本報記者 劉可
現(xiàn)狀4
規(guī)劃建設(shè)不統(tǒng)一
2009年3月，國務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是我國出臺的第一個物流業(yè)專項規(guī)劃，也是第一次以國務(wù)院名義發(fā)布的有關(guān)物流業(yè)的專題文件。同時，物流業(yè)也是列入十大振興規(guī)劃中唯一的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2011年3月，全國人大十一屆四次會議審議通過的《“十二五”規(guī)劃綱要》，再次強調(diào)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”的思路。因此，全國各省區(qū)市都把建設(shè)物流中轉(zhuǎn)基地作為了未來規(guī)劃的重點發(fā)展項目之一�！暗牵芏嗟胤降囊�(guī)劃都只是以本省本市的區(qū)域來規(guī)劃建設(shè)，相互之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃�！蔽目榻B，在華北五省區(qū)市的一些地區(qū)，因為隸屬于不同行政區(qū)域，相隔五六十公里就設(shè)立一個物流中轉(zhuǎn)基地，彼此之間形成了惡性競爭。“成為了一種資源的浪費。”
隨著城市道路擁堵問題日益嚴重，各地針對貨運車輛的限行措施紛紛推出，使得跨區(qū)域經(jīng)營業(yè)務(wù)的物流企業(yè)十分被動。例如，從2011年1月初開始，北京市規(guī)定外地車輛早晚高峰禁入五環(huán)路以內(nèi)，同時外地車輛也要遵守北京“尾號”限行措施的規(guī)定�！鞍凑找�(guī)定，運輸蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品的車輛不能走五環(huán)路，要多繞幾十公里走六環(huán)路到新發(fā)地市場。”王俊海說，這樣一來，公司的運輸成本又增加很多。那些原本在五環(huán)內(nèi)設(shè)立了貨運點的企業(yè)，為了避免北京五環(huán)內(nèi)客戶的流失，和減少辦證時間和尾號限制的影響，不得不在六環(huán)附近重新尋找中轉(zhuǎn)貨運點。此外，為了銜接市區(qū)內(nèi)外貨運轉(zhuǎn)運，物流企業(yè)還需要在車輛、人員等方面進行持續(xù)投入。
另外，部分地區(qū)交通路政執(zhí)法標準不一。如國家規(guī)定集裝箱高箱超限標準為4.5米，而某些地區(qū)則執(zhí)行本省的標準4.2米，符合國家標準的高箱到這些地方反而要罰款，每次6000元，客觀上推高了物流成本。
建議 物流規(guī)劃用一個聲音說話
在市政協(xié)委員、北京中企華資產(chǎn)評估公司總裁權(quán)忠光看來，華北五省區(qū)域經(jīng)濟交通運輸一體化卡脖子的“瓶頸”就是各省區(qū)市的交通網(wǎng)并未完全對接，“每家都有一個規(guī)劃，省區(qū)市之間缺乏溝通，各自為戰(zhàn)。我們需要用一個總體規(guī)劃構(gòu)建，一個聲音說話。”
權(quán)忠光建議，五省區(qū)市要建立以核心城市為中心的公路、鐵路、空運、海運一體化綜合交通網(wǎng)，形成區(qū)域內(nèi)貫通南北、連接東西的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。權(quán)忠光分析，今后華北五省將按照首都經(jīng)濟圈的劃分形成以京津為核心的京津冀北城市群、以石家莊為核心的冀中南城市群、以太原為核心的晉中南城市群和以呼和浩特為核心的呼包（包頭）鄂（鄂爾多斯）城市群�！巴ㄟ^完善交通銜接、降低交通成本和減少換乘時間等手段，提高效率和通達性，促進人員往來、通勤交通和經(jīng)濟文化交流，形成城市群效應(yīng)�！�
專家觀點
用物流“金縷”串起區(qū)域經(jīng)濟“玉衣”
市政協(xié)委員 文魁
中國區(qū)域經(jīng)濟一體化實際上就是一種馬賽克藝術(shù)，在行政區(qū)劃經(jīng)濟塊塊的基礎(chǔ)上，通過一系列的介質(zhì)，將彼此割裂的經(jīng)濟塊塊拼裝或編織為一個一體化的經(jīng)濟體。導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟馬賽克產(chǎn)生的關(guān)鍵是什么？在于這些馬賽克拼接不是由一個總設(shè)計師設(shè)計和一個總工程師完成的，而是各行政區(qū)劃分別設(shè)計、分別制作。如果不加以規(guī)整，拼出來的“圖畫”就很難看。尋找拼裝或編織塊塊的介質(zhì)，就是研究如何促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要任務(wù)。華北五省區(qū)域物流一體化的提出，為我們尋找區(qū)域經(jīng)濟一體化的介質(zhì)提供了極具啟發(fā)的啟示。
人類的經(jīng)濟活動是流動的經(jīng)濟活動，物流對這種流動經(jīng)濟起著重要的作用，物流符合實體經(jīng)濟的全部規(guī)定，物流是流動的實體經(jīng)濟。物流是經(jīng)濟產(chǎn)生輻射力的基本介質(zhì)。一般來說，物流的規(guī)模和速度是經(jīng)濟規(guī)模和速度的反應(yīng)，而且隨著經(jīng)濟的規(guī)模化、社會化，物流相應(yīng)地也就速度越來越快、規(guī)模越來越大。物流對經(jīng)濟的反作用，或物流對經(jīng)濟輻射力的介質(zhì)作用，為我們破解區(qū)域一體化的難題，提供了一個思路。行政區(qū)劃經(jīng)濟的界域限制著區(qū)域經(jīng)濟的形成，一個個行政區(qū)劃下的經(jīng)濟體，成為大大小小的經(jīng)濟塊塊，經(jīng)濟塊塊之間，特別是在跨上一級行政區(qū)劃之界的經(jīng)濟塊塊之間，建立經(jīng)濟聯(lián)系是很困難的，而物流則可以把這些塊塊編織起來，物流就像金縷一樣，把跨界的經(jīng)濟塊塊編制成經(jīng)濟的玉衣。
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